Международная миграция рабочей силы

По мере глобализации мировойэкономики все более важным фактором экономического, социального идемографического развития многих стран становится международная миграциярабочей силы и населения.

1.Миграция рабочей силы в современном мире

Сущность международной миграции

Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсовиз одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях,чем в стране происхождения. Помимо экономических мотивов процесс международноймиграции обусловливается также соображениями политического, этнического,культурного, семейного и иного характера. Таким образом, международная миграциярабочей силы является частью более широкого явления — международной миграциинаселения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством.

Международная миграция включаетдве основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под э м и г р а ц и е й понимается выезд из страны на постоянноеместо жительства, под и м м и г р а ц и е й — въезд в страну на постоянное местожительства. Международная миграция включает также процесс репатриации—возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.

М е ж д у н а р о д н ы е м и г р а н т ы подразделяются на пять основных категорий:

• иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну.Для стран, которые традиционно принимают иммигрантов, 80—90-е гг. были периодом высокого уровня иммиграции;

• работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. вмире насчитывалось более 25 млн человек.Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Договоренности о ееконтрактировании заключаются между странами с избыточной рабочей силой внекоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;

• нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х гг.превышало 30 млн человек. Почти всеиндустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из нихпроникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами;обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовойиерархии;

• лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этойкатегории мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась — до более 1млн человек к концу 90-х гг. Просьбы об убежище люди направляют по политическиммотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;

• беженцы. По данным ООН, в мире на конец 90-х гг.насчитывается более 22 млн беженцев (изних около 4 млн возвратившихся в местапрежнего проживания, но находящихся под патронажем ООН). Большинствосегодняшних беженцев являются жертвами войн. Обычно они живут в специальныхлагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишьменее 1% беженцев расселяются в развитыхстранах Запада.

Теории международной миграции

Международная миграция рабочейсилы — это объективный процесс, присущийрыночной экономике. Он так же объективен, как процесс перелива капитала междустранами, развития внешнеторговых связей, международной экономическойинтеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себенаиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность.

Существует несколько теорий,объясняющих причины и направленность международных миграционных процессов.Наиболее распространенный концептуальный подход исходит из классической теориии, в частности, из представления о соотношении факторов «выталкивания» и«притяжения» населения и рабочей силы как главных движущих силах данногопроцесса. Согласно классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей, Г. Ранис) инеоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые ресурсымигрируют из преимущественно сельских районов с низкой предельнойпроизводительностью в более развитые урбанизированые районы. Часто решения омиграции объясняются индивидуальными представлениями о более благополучныхрайонах и странах, а не фактическим положением вещей. Этим, например,экономисты-неоклассики объясняли миграционные потоки в урбанизированные районыс высокой безработицей.

В отличие от классических теорийприверженцы исторических и структуралистских концепций объясняют миграциюэкономическим и политическим неравенством различных субъектов (стран, регионов,предприятий, индивидов), когда более сильные субъекты определяют направленностьмиграционных потоков в выгодном им направлении. Эти же теории признают важностьтаких факторов, как этнические и семейные связи среди мигрантов, рольгосударственного регулирования в данной области.

В реальной жизни все перечисленные подходы иобъяснения дополняют друг друга и взаимопереплетены.

Говоря о сопоставимостичеловеческих ресурсов с другими экономическими ресурсами на международныхрынках, важно отметить и их особенности. Они отражают специфику товара «рабочаясила», который является не только объектом, но и субъектом международныхэкономических отношений в данной сфере. Кроме того, процесс международноймиграции оказывает не только экономическое, но и многоплановое социальное,демографическое и социально-психологическое влияние как на страны-доноры, так ина принимающие страны.

Основные центры притяжения миграционныхпотоков

По мере роста интернационализациихозяйственной жизни значение международной миграции возрастает. Основной потокее в последние десятилетия устремляется в США. В 70-х гг. число легальныхиммигрантов в эту страну достигло 4,5 млнчеловек (20% прироста населения за 70-егг.), что на 1/3 больше, чем в 60-х гг. В80-х гг. масштабы иммиграции еще более возросли— на нее приходилось уже 39%прироста населения страны. В этот период в страну въехало 6 млн легальных и 2 млн нелегальных иммигрантов. За период 1990—1996 гг. в США въехало еще 6,1млн иммигрантов, только в 1996 г. — почти 961тыс. человек. При этом к началу 1998 г. встране, по оценке, проживало более 5 млннезарегистрированных (нелегальных) иммигрантов.

Другим крупнейшим центромпритяжения мигрантов является Западная Европа: средний ежегодный приростиностранной рабочей силы составляет 600—700тыс. человек (с учетом членов семей численность въезжающих возрастает до 1,5млн человек). Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия,Франция и Великобритания. В качестве примера более локального региональногоцентра притяжения мигрантов можно назвать Австралию. В последние годы локальнымцентром иммиграции становится Россия.

Страны-доноры

Для различных принимающих странсуществуют разные источники миграционных потоков, хотя во многих случаях они исовпадают. Это обусловлено, с одной стороны, той ролью, которую страна притяженияиграет в современном мире, и возможностями, которые она имеет, а с другойстороны, конкретными историческими, этническими, географическими связями междупринимающими странами и странами-донорами. При этом наблюдаются довольнозаметные сдвиги в географических потоках современной иммиграции. Так, если в60-х гг. основными источниками новых мигрантов для США были Канада и ЗападнаяЕвропа (79% приехавших), то в 70—80-х гг. доминировали Латинская Америка иАзия. В 90-х гг. из этих регионов в США въехало84% всех иммигрантов.

За прошедшие десятилетия изменилсяне только этнический состав, но и квалификационный и образовательный уровеньиммигрантов. В 80-х гг. в США, например, въехало беспрецедентно большое числолиц с высшим образованием — 1,5 млн человек.В 1996 г. было выдано 18 тыс. въездных виз на постоянную работуиностранным ученым и инженерам. Однако было бы неверно утверждать, что всеиммигранты имеют высокий уровень образования и квалификации; 33,1% из них не закончили среднюю школу. Всвою очередь, 1/3 таких иммигрантовпринадлежит к числу тех, кто нелегально пересек границу США.

Регулирование международной миграции

Процесс международной миграциирабочей силы и населения регулируется национальным законодательством различныхстран и международными правовыми актами. В законодательстве находят отражениедве тенденции: одна — к открытойэкономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов инаселения; другая — к протекционизму иограничениям в области международной миграции.

В каждой стране вырабатываетсянациональная м и г р а ц и о н н ая п о л и т и ка. Это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленныхна регулирование въезда в страну и выезда из нее, предоставление и лишениегражданства или иного статуса проживания в стране, использование в нейиностранной рабочей силы, создание системы социальной зашитыработников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоковбеженцев и их социальную защиту.

С целью недопущениянеконтролируемого влияния международной миграции на социальную обстановку ирынки труда большинство развитых стран проводит определенную миграционнуюпротекционистскую политику, призванную защитить интересы своего населения иэкономики. Так, в США по закону об иммиграции, вступившему в силу в ноябре 1990 г., начиная с 1995 г. в страну ежегодно допускается не более 675 тыс. человек. Закон вводит также квоту длялиц, выезжающих в США в поисках работы, — 140тыс. человек в год.

В связи с ростом политической идемографической нестабильности в 90-х гг., усложнением процесса адаптации итрудоустройства иммигрантов многие европейские страны также ужесточили своииммиграционные законодательства. Например, с1993 г. Франция ограничила въезд новых иммигрантов; ФРГ в середине 90-хгг. приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд, атакже гражданство детям работающих по контракту мигрантов, преимущественнотурецкого происхождения, что ранее было предусмотрено законом. Аналогичныеужесточения иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания,Португалия.

Такого рода меры напрямую связаныс политическими изменениями в Восточной Европе, войной в бывшей Югославии,распадом Советского Союза, резким ухудшением экономической ситуации в этихстранах. Только при распаде СССР около 60млн человек оказались в положении национальных меньшинств на территории вновьобразованных государств.

Международные конвенции, в томчисле Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г.,объявляют свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающихправ человека. Вместе с тем международные правовые акты, регулирующие процессымиграции между странами — участницамисоглашений, а также с третьими странами, как правило, устанавливают либеральныенормы перемещения населения и рабочей силы внутри интеграционных группировок иограничительные — по отношению к третьимстранам.

Так, в рамках ЕС подписан рядконвенций, регулирующих международные миграционные потоки населения и рабочейсилы. В их числе параграф 52 Римскогодоговора 1957 г., вступивший в силу в 1968 г. и предоставляющий работникам шестистран — первоначальных членов ЕС правопоиска работы в странах-участницах (позднее оно было распространено на всестраны — члены ЕС); Шенгенское соглашение 1985 г., вступившее в силу в 1993 г. и устанавливающее единые визовыеправила въезда в страны — участницыСоглашения, а также Дублинская конвенция 1990г., устанавливающая правила предоставления убежища.

Регулирование внешней миграции вРоссии

Демократизация общественной иэкономической жизни в СССР, а затем в России коснулась и некогда жесткорегламентируемой сферы выезда граждан за рубеж. Еще Верховным Советом СССР былпринят Закон «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР» от 20 мая 1991г. (вступил в силу 1 января 1993 г.), предоставивший каждому гражданинувозможность выезжать, жить и работать за границей и явившийся правовой основойдля международной миграции российских граждан, в том числе и в целяхтрудоустройства за рубежом. Все граждане страны в соответствии с данным закономимеют право на получение заграничного паспорта сроком на пять лет. Исключениесоставляют лишь лица, осведомленные в области государственных тайн, имеющиеневыполненные обязательства перед государством (например, обязательная воинскаяслужба), а также уголовные преступники. 22декабря 1992 г. Верховный Совет РФ своимпостановлением подтвердил легитимность этого союзного закона на территорииРоссии. Новый закон, регулирующий данную сферу жизни общества и конкретизирующийнекоторые положения союзного закона, был принят Государственной Думой РФ 18 июля 1996г. (вступил в силу 15 августа 1996 г.).

В целях регулирования миграционныхпотоков в Россию, а также регламентирования использования в стране иностраннойрабочей силы были приняты Указы Президента РФ «О мерах по введениюиммиграционного контроля» и «О привлечении и использовании в РоссийскойФедерации иностранной рабочей силы» от 16декабря 1993 г. Эти Указы имели цельюобеспечить приоритетное право граждан России на занятие вакантных рабочих мест,установить определенные процедуры, правила и квоты на привлечение иностраннойрабочей силы и навести порядок в процессе въезда иностранных граждан натерриторию России. Так, по некоторым оценкам, в1998 г. на территории России про-, живали без соответствующегооформления до 4—4,5 млн лиц, прибывших изстран дальнего зарубежья.

Регулирование миграционных потоковв России осуществляет Федеральная миграционная служба, созданная УказомПрезидента РФ.

2. Россияв мировых миграционных потоках

Тенденции эмиграции из России

Вопреки алармистским прогнозамконца 80-х гг. выезд из России граждан на постоянное место жительства не сталмассовым, хотя и достаточно заметным —среднегодовая численность эмигрантов в 1990—1997гг. в страны дальнего зарубежья составила в среднем 100—105 тыс. человек (в 1997г. — 85 тыс. человек). Помимо эмиграции вдальнее зарубежье весьма масштабным является выезд из России в другие страны — члены СНГ и государства Балтии. За период 1990—1997 гг. число выехавших в эти странысоставило почти 3 млн человек (149,5 тыс. человек — в 1997 г.). Эти цифры невключают выезжающих на временную работу (часто без соответствующегооформления), число которых, по оценкам, достигает нескольких десятков тысяччеловек в год. По некоторым данным, например, только в Польше уже проживаютболее 300 тыс. выходцев из стран — членов СНГ (в основном из России), выехавшихна временную работу или по гостевой визе.

Десятки тысяч наших согражданработают таким образом в Венгрии, тысячи —в Германии и США. (Легально выехавших в США гораздо больше. Только в Нью-Йоркепроживают несколько сотен тысяч русскоязычных иммигрантов.) Попыткирегламентировать трудовую миграцию с помощью межправительственных соглашенийсерьезного влияния на данный процесс не оказывают. Так, соглашение с ФРГпредоставило России ежегодную трудовую квоту в17 тыс. человек, с Финляндией и Бельгией— по 500 человек. В 1992— 1998 гг. Российская Федерация заключиладвусторонние договоры в области международной трудовой миграции с Вьетнамом,Китаем, Польшей, Словакией, Чехией, Финляндией, ФРГ, Швейцарией, Арменией,Белоруссией, Киргизией, Молдавией и Украиной.

Согласно официальным даннымчисленность российских граждан, трудоустроенных за границей при посредничествеФедеральной миграционной службы, составила в1996 г. 12 тыс. человек. Реальныемиграционные потоки значительно превышают эти цифры.

Исходя из уже проявившихсямиграционных тенденций, а также принимая во внимание внутриэкономические исоциально-экономические процессы, происходящие в России, можно утверждать, чтоэмиграционный потенциал страны еще не исчерпан. В частности, продолжаетсятрадиционная этническая эмиграция: в России проживает около 270 тыс. евреев, более 500 тыс. немцев, часть из которых имеют стремление к воссоединениюс «исторической родиной» или национальными общинами в развитых странах Запада.Вместе с тем в последние годы этническая эмиграция из России и других стран — членов СНГ заметно сокращается. На первыйплан выходит экономическая эмиграция, обусловленная ухудшением экономическогоположения, неясностью перспектив экономических реформ, неэффективностью системысоциальной защиты населения, падением жизненного уровня. В 90-х гг. возниклотакое принципиально новое для России явление, как бизнес-эмиграция, т.е.эмиграция предпринимателей, связанная не с экономическими трудностями илишениями, а со стремлением к политической и экономической стабильности, сопасением потери достигнутого уровня благосостояния и отсутствием перспективдля бизнеса.

Согласно опросам Международнойорганизации по вопросам миграции, проведенным в1992 г., возможность временного отъезда на работу за границу допускали 26% опрошенных граждан России, 28% граждан Украины. При этом эмиграцию неисключали лишь 8% россиян и 13% жителей Украины. Среди национальных группнаселения СНГ наибольшую склонность к эмиграции обнаружили также (согласноопросам) русские, украинцы, грузины, армяне и азербайджанцы. По данным за 1997 г. в национальной структуре эмиграции изРоссии лидировали русские — почти 108 тыс. человек (более 46%). Причем большинство из них — почти 78 тыс. человек— выехало в другие страны — членыСНГ и государства Балтии, около 30 тыс. — в страны дальнего зарубежья. Затем следовалиукраинцы — более 35 тыс. человек (15,1%), немцы – 31,4 тыс. человек (13,5%), евреи – 9,9 тыс.человек (4,2%), белорусы — 9,5 тыс. человек (4,1%),представители других национальностей —около 39 тыс. человек (17,1 %).

Проблема иммиграции в Россию

Помимо проблемы внешней миграциивесьма серьезно в настоящее время встала для России проблема иммиграции,преимущественно из стран ближнего зарубежья, а также из некоторых развивающихсястран Азии и Африки. В 1997 г. запределами России проживало более 17%русских, в том числе на Украине — 11,4млн человек, или 22% от численностинаселения. В бывших советских республиках Средней Азии и Казахстане проживаютеще 10 млн русских, около 3 млн —в странах Балтии и Молдавии, 1,3 млн— вБелоруссии, около 800 тыс. — в Закавказье. Большинство русских в этихдиаспорах хорошо интегрированы и имеют глубокие корни. Вместе с тем в рядестран, особенно в странах Балтии и Средней Азии, рост националистическихнастроений может привести (и уже приводит) к оттоку русскоязычного населения.По официальным оценкам, число уже выехавших из бывших советских республикрусских или русскоязычных граждан превысило за период 1990—1997 гг. 6,6 млнчеловек. По официальным данным, в 1998 г.число зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнегозарубежья превысило 1192 тыс. человек.Общий потенциал репатриантов составляет 4— 6млн человек. По оценке Института ООН по проблемам разоружения, подготовившимдоклад о тенденциях миграции в Европе, численность славянского населения внеславянских странах бывшего СССР к 2016г. уменьшится на 15—30%.

Прием, размещение итрудоустройство наших соотечественников потребует от России значительныхматериальных и организационных усилий. Серьезного внимания и регламентированиятребует и проблема беженцев в Россию из развивающихся стран, которая приняламасштабный характер. Заниматься этими проблемами в России призвана Федеральнаямиграционная служба.

3.Последствия международной миграции кадров

Следует иметь в виду, чтомеждународная миграция рабочей силы (как и вообще миграция населения) — это не только экономическое, но и сложноеполитическое, и социально-экономическое явление. Оно значительно влияет насостав трудовых ресурсов как стран-доноров, так и принимающих стран, создаетновую ситуацию на рынках труда, привносит немало изменений (и не только позитивных)в социальную и политическую жизнь многих принимающих стран. Иммиграция, вчастности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми,религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения.Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающихстранах.

Каковы же последствиямеждународной миграции рабочей силы для стран-доноров и для принимающих стран?Вряд ли можно дать однозначный ответ на этот вопрос.

Последствия для принимающих стран

О положительном влиянии процесса«утечки умов», например для экономики США, писалось немало. Достаточно сказать,что 40% из пришедших на рынок труда США в80-х гг. докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин былииммигрантами; 25% преподавателей техническихдисциплин в вузах — тоже иммигранты. Вконце 90-х гг. в США проживало более 13млн иммигрантов; они зарабатывают, по оценкам,240 млрд долл. в год. При этом они платят налоги в размере более 90 млрд долл. в год. В то же времяамериканское государство ежегодно тратит на социальное вспомоществованиеиммигрантам 5 млрд долл. Ясно, что отдачаот иммигрантов даже в чисто денежном выражении весьма высока для американскогогосударства. Неизмеримо выше тот вклад, который вносят высококвалифицированныеиммигранты в развитие американской науки, медицины, искусства. Так, в конце90-х гг. 23% всех ученых в США в областиестественных и точных наук были иммигрантами.

Другим ярким примеромпреимущественно позитивного влияния иммиграции на экономику страны может служитьИзраиль. Проводя целенаправленную политику на привлечение евреев в страну совсего мира, Израиль, во многом благодаря иммиграции научных и другихвысококвалифицированных кадров, вошел в число наиболее развитых в экономическоми научно-техническом отношении стран мира.

Последствия для стран-доноров

Несомненно, однако, и то, чтомногие ученые из развивающихся стран, повысив свою квалификацию и поработав вСША и других развитых странах, вернулись к себе на родину, положив началонаучным школам и направлениям в своих странах. Да и не только ученые. Получивобразование и поправив материальное положение, возвращаются и представителидругих профессий: управляющие, врачи, строители, квалифицированные рабочие.Возвратились на родину многие китайцы, корейцы, югославы, греки, индийцы. Всеони принесли в свои страны новые знания, квалификацию, достаток своим семьям.Важно, чтобы и эти страны научились ценить свои кадры, создавали им условия дляреализации их потенциала, нормальные условия для работы и жизни.

Важным позитивным последствием длястран-доноров являются доходы от эмиграции, т.е. денежные переводы эмигрантов всвои страны. В некоторых странах они достигают довольно значительных величин.Так, масштабы этих доходов составили в середине 90-х гг. для Бангладеш — 4% ВВП, для Ямайки — более 5, для Пакистана — более 3,для Шри Ланки — 6,2%. По имеющимсяоценкам, перевод, например, в Египет доходов эмигрантов в размере 2,8 млрд долл. стимулировал созданиедополнительного ВВП на сумму 6,8 млрддолл., что составило 16% ВВП страны.

Последствия для России

С учетом изложенного опыта следуетотноситься и к проблемам внешней миграции в России. Прежде всего, не надопреувеличивать вероятные масштабы трудовой миграции из нашей страны. Она будетограничиваться как административно-законодательными мерами потенциальныхпринимающих стран, так и объективными экономическими условиями этих стран,спецификой их рынка труда. С одной стороны, в большинстве развитых страндостаточно высокий уровень безработицы (7—10%),что резко усиливает конкуренцию на рынке средне- и низкоквалифицированнойрабочей силы, а с другой стороны, уровень квалификации потенциальных мигрантовиз России (за небольшими исключениями среди ученых и инженеров в такихобластях, как космическая и лазерная техника, кристаллография, биология, физиканизких температур) оказывается ниже профессиональных стандартов западных стран.

Масштабы выезда на работу и постоянное место жительстваученых и инженеров составляют ежегодно около 8тыс. человек (ученых — 4,5 тыс. человек).Доля выехавших из страны ученых за 1985—1997гг. составила не менее 2—3% от их общегочисла, что не превышает размеры выезда ученых из большинства развитых стран. Однако вотдельных областях науки процент уезжающих гораздо выше. Усиление этойтенденции может привести к серьезным отрицательным последствиям дляотечественной науки.

Несмотря на возможность оттока зарубеж части наиболее квалифицированных кадров (ученых, инженеров, врачей,квалифицированных рабочих), чрезмерных поводов для алармизма нет. Во-первых,несомненно, повысив свою квалификацию и улучшив материальное положение, многиевернутся. Для большинства жить у себя дома гораздо естественнее ипсихологически комфортнее, чем за границей. Во-вторых, если страна переходит крынку и стремится к интеграции в мировое хозяйство, то надо признать, чтоработники в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее адекватноеприменение и оптимальные условия для продажи своей рабочей силы. Выход состоитв подъеме экономики страны, росте заработной платы. Разумеется, в нынешнейситуации государство должно позаботиться о необходимых правовых и экономическихмеханизмах процесса международной миграции рабочей силы страны (социальная иконсульская защита, налоги, финансовое и транспортное обеспечение, юридическаяподготовка), соответствующих интересам как выезжающих российских граждан и ихсемей, так и страны.

Серьезные последствия имеет дляРоссии процесс иммиграции (репатриации) из стран ближнего зарубежья. Приезд вРоссию миллионов этнических россиян и представителей других национальностей избывших советских республик требует гигантских затрат на их обустройство,социальную помощь и создание рабочих мест. Особенно это касается вынужденныхмигрантов, т.е. беженцев (лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации) ивынужденных переселенцев (лиц, являющихся гражданами Российской Федерации). Ихчисло с начала регистрации (в 1992 г. — вынужденных переселенцев и в 1993 г. —беженцев) возросло до 1,2 млн человек(данные за 1998 г.). В условияхпродолжающегося экономического кризиса быстро решить социальные и иные проблемыиммигрантов из стран — членов СНГпредставляется весьма затруднительным. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, чтоименно приток иммигрантов из СНГ позволяет удерживать численность населенияРоссии от еще более значительного уменьшения по причине естественной убыли(смертность в России превышает рождаемость). Кроме того, приток трудоспособногои весьма образованного населения в Россию позволит в перспективе использоватьего потенциал во благо страны, как это происходит и в другихстранах-реципиентах.

Наряду с созданием соответствующихфинансовых и экономических условий в стране необходимо законодательноерегулирование миграционных процессов, заключение соответствующихмежгосударственных соглашений со странами —членами СНГ, политическая и социальная поддержка этнических россиян,проживающих в этих странах.

Наиболее сложной с точки зренияпоследствий для России проблемой является нелегальная иммиграция иностранныхграждан. По экспертным оценкам, приток незаконных иммигрантов составляет около 100 тыс. человек в год. Низкийпрофессиональный и квалификационный уровень нелегальных мигрантов, возможностьухудшения криминогенной обстановки и появления инфекционных заболеваний требуютсерьезного контроля со стороны государства за данным процессом и егорегулирования.

1. Международная миграция рабочей силы представляет собойобъективный процесс, отражающий интернационализацию хозяйственной жизни.Трудовые ресурсы, как и прочие экономические ресурсы, ориентированы намаксимально эффективное использование, в том числе и в масштабах мировойэкономики.

2. Правовая база современных миграционных процессов отражаеттенденцию не только к экономическому либерализму и открытой экономике, но и кпротекционизму и ограничениям в области международной миграции.

3. Основными мировыми центрами притяжения миграционныхпотоков являются развитые страны, прежде всего США и Западная Европа.Существуют и локальные, региональные центры притяжения миграционных потоков.Главными странами-донорами в сфере международной миграции являютсяразвивающиеся страны Азии, Латинской Америки и Африки, а также бывшиесоциалистические страны.

4. Международная миграция населения и рабочей силы становитсяодной из острых социально-экономических проблем России. С одной стороны,кризисные явления в экономике, падение жизненного уровня населения вызываютдовольно значительную эмиграцию рабочей силы, прежде всего наиболееквалифицированной, а с другой стороны, резко возрос поток в Россию русскоязычныхбеженцев и временных переселенцев из других стран — членов СНГ, которые сталкиваются там с национальной,экономической и политической дискриминацией. Направить эти процессы вцивилизованное русло призвано законодательство России и международные соглашенияв этой области.

5. Процессы миграции оказывают многогранное влияние наэкономику, социальную сферу и внутриполитическое положение как принимающихстран, так и стран-доноров. Баланс позитивных и негативных последствий длястран — участниц данного процессаобусловливается конкретными внутренними условиями каждой страны, ее положениемв мировой экономике и международных отношениях.

Международная миграция рабочейсилы

Эмиграция

Иммиграция

Международные мигранты

Беженцы

Принимающие страны

Репатриация

1. В чем сущность и главные причины международной миграциирабочей

силы? 2. Какова правовая база процесса международной миграции рабочейсилы и

населения?

3. Что представляют собой современные мировые миграционныепотоки?

4. Каковы тенденции и причины эмиграции из России?

5. Каковы тенденции и причины иммиграции в Россию?

1. Чтоговорит мировой опыт о последствиях международной миграции рабочей силы?
2. Каковы социально-экономические последствияэмиграции из Российской

Федерации?

8. Что на практике означает для России массовая иммиграция(репатриация)

русскоязычных граждан?