Динамика экономического развития
До сих пор анализировалось функционирование экономики преимущественно в краткосрочном периоде, в этой главе рассматриваются проблемы экономической динамики, особенности развития национальных хозяйств во времени, факторы, обусловливающие это развитие, причины неравномерности (спадов и подъемов) функционирования национальных экономик.
15.1. Экономический рост
Устойчивый экономический рост – одна из целей макроэкономического развития. Что же такое экономический рост, от чего он зависит, каковы последствия экономического роста?
В широком смысле слова экономический рост означает поступательное прогрессивное развитие экономики, способность экономики производить из года в год все больше товаров и услуг. Графически экономический рост может быть представлен как сдвиг кривой производственных возможностей вправо и вверх (рис. 15.1).
0 Потребительские товары
Рис. 15.1. Кривая производственных возможностей и
экономический рост
Экономический рост означает, что граница кривой производственных возможностей перемещается из положения АВ в положение А’В’.
Рост количества и качества ресурсов, имеющихся в распоряжении общества, совершенствование технологий расширяют производственные возможности общества, т.е. создают условия для увеличения объема национального производства.
В узком смысле слова под экономическим ростом принято понимать увеличение объемов ВНП.
Экономический рост измеряется двумя основными показателями: темпами роста реального ВНП в абсолютном выражении и темпами роста его объема на душу населения за определенный срок.
ВНП1
ВНП
Темпы роста ВНП = × 100%,
где
ВНП1 – валовой национальный продукт данного года;
ВНП– валовой национальный продукт базового года – года, с которым делается сравнение.
Например, если ВНП в 1998 г. равнялся 1200 ден. ед., а в 1997 г. – 1000 ден. ед., то годовой темп роста составил: 120% (1200: 1000) × 100%.
Второй показатель экономического роста – это темп роста ВНП (ВВП) на душу населения (объем ВНП за год, деленный на численность населения) – важнейший (но не единственный) показатель уровня жизни населения страны. Темпы роста ВВП на душу населения в 1996 г. (в % к 1990 г.) составили:
Россия 60
Великобритания 107
Германия 107
Италия 108
Китай 180
США 108
Япония 110
В зависимости от того, увеличивается ли объем ВНП за счет вовлечения дополнительных ресурсов или за счет лучшего использования имеющихся, различают экстенсивный и интенсивный тип роста.
Следует отметить, что в чистом виде не существует ни первого, ни второго типа экономического роста, они всегда сочетаются. Речь только может идти о преобладании тех или иных факторов роста. Тот или иной тип экономического роста зависит оттого, какая доля прироста производства получена за счет интенсивных или экстенсивных факторов. В 70–80-х годах прирост национального дохода СССР лишь на 20–30% обеспечивался за счет интенсивных факторов, что свидетельствовало о преимущественно экстенсивном типе экономического роста.
При характеристике экономического роста имеют значения не просто величина годового прироста, но и наполнение этого прироста. Можно увеличивать объемы производства, наращивая выпуск военной или низкокачественной продукции. В этом случае, хотя темпы роста возрастают, уровень жизни населения не меняется. В то же время повышение качества, расширение ассортимента продукции при тех же или даже снижающихся объемах производства будет означать повышение уровня жизни.
Все факторы, влияющие на экономический рост, могут быть объединены в три группы:
• предложения,
• совокупного спроса,
• распределения ресурсов.
Рассмотрим подробнее воздействие на экономический рост факторов предложения (природные, трудовые, капитальные ресурсы, применяемые технологии).
Трудовые ресурсы. Увеличение численности занятых, продолжительности рабочего времени, повышение производительности труда на основе роста профессиональной подготовки и квалификации работников – все это способствует росту ВНП.
Природные ресурсы (земля). Этот фактор при всей его значимости не является определяющим для характеристики современного экономического роста. Можно привести множество примеров стран, располагающих ограниченным природным потенциалом, но добивающихся высоких темпов роста (Япония, страны Юго-Восточной Азии).
Капитал в его физическом выражении (здания, машины, оборудование) является наряду с трудом важнейшим условием экономического роста. Количественный и качественный рост капитала, связанный с НТП, позволяет совершенствовать производство. Внедрение новых технологий, новых видов материалов и оборудования повышает производительность труда, увеличивает объем производства.
Зависимость между объемом производства и основными факторами предложения, влияющими на него, описывается неоклассической моделью экономического роста, в основе которой лежит производственная функция, характеризующая вклад каждого фактора в объем производства. Наиболее известна двухфакторная производственная функция Кобба–Дугласа.
Y = A · La · Сb,
где
Y– объем производства в стоимостном выражении;
L – затраты труда;
С – затраты капитала;
a, b – коэффициенты, характеризующие степень увеличения объема производства при увеличении на 1%, соответственно, затрат труда и капитала;
А – постоянный коэффициент, характеризующий все качественные, не выраженные в труде, факторы производства (находится расчётным путем).
В дальнейшем эта модель получила свое развитие в трудах других экономистов и была дополнена такими факторами как НТП, возраст основного капитала, квалификация работников, накопленные знания и т.п. Некоторые экономисты рассматривают до 23 факторов экономического роста.
Наряду с неоклассическими моделями экономического роста существуют кейнсианские модели, в которых первостепенное значение для экономического роста придается факторам совокупного спроса: потреблению, инвестициям, государственным расходам. При этом особое внимание уделяется инвестициям, их доле в совокупных расходах, темпам роста инвестиций, их эффективности и структуре: отраслевой, воспроизводственной, технологической и т.п.
Объяснение экономической динамики кейнсианцами связано с действием механизма мультипликатора-акселератора, суть которого состоит в том, что динамика ВНП складывается под совместным влиянием мультипликатора и акселератора.
Анализируя мультипликатор, мы исходили из наличия только автономных инвестиций, величина которых независима от дохода. Автономные инвестиции осуществляются в связи с научно-техническими достижениями, движением численности населения, изменением вкусов потребителей и другими причинами, не связанными с колебаниями в уровне дохода.
Наряду с автономными существуют производные инвестиции, которые зависят от национального объема производства (ВНП). Производные инвестиции возникают тогда, когда имеется прирост ВНП. Их назначение удовлетворить возросший в связи с ростом ВНП устойчивый совокупный спрос путем ввода в действие новых производственных мощностей. Однако поскольку практическое осуществление инвестиций требует определенного времени, то производные инвестиции зависят не от объема производства данного года, а от прироста ВНП за прошлый год. При этом особенность производных инвестиций состоит в том, что они возрастают в большей степени чем растет ВНП. Коэффициент, характеризующий отношение прироста инвестиций данного года к приросту ВНП прошлого года называетсяакселератором.
Механизм мультипликатора-акселератора таков: научно-технический прогресс стимулирует автономные инвестиции, которые с мультипликативным эффектом оказывают воздействие на величину ВНП (дохода). Прирост ВНП порождает производные инвестиции, которые превышают этот прирост (эффект акселерации). Таким образом, первоначальные инвестиции расширяются, принимая характер кумулятивного, умножающегося процесса, приводящего к постоянному росту национального объема производства.
Наконец, на экономический рост влияет механизм распределения ресурсов – централизованное, планомерно организованное распределение или рыночное. В свою очередь механизм распределения определяется существующей экономической системой. Таким образом, экономический рост, его темпы, качество и другие показатели зависят не только от потенциала национального хозяйства, но в значительной мере от внеэкономических, политических факторов, определяющих выбор той или иной экономической системы.
Проблемы экономического роста приобрели в современных условиях особую остроту в связи с возникновением противоречий между безудержным расширением производства и истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды. Встал вопрос целесообразности высоких темпов экономического роста. В современных условиях сформировалось принципиально новое представление о желаемых темпах. Речь идет оновом качестве экономического роста, которое предполагает:
• рост производства преимущественно за счет интенсивных факторов развития, достижений современной НТР;
• ориентацию на производство конечной продукции, на удовлетворение потребительских нужд населения;
• замедление темпов роста и их межстрановое выравнивание;
• сочетание экономического роста со структурной перестройкой производства.
Темпы экономического роста во многом зависят от структуры народного хозяйства (соотношения доли отдельных отраслей в общем объеме производства). Страны со структурой экономики, соответствующей современному этапу НТП, в которой высок удельный вес передовых, наукоемких производств, отраслей инфраструктуры, сферы услуг, обеспечивают необходимое качество экономического роста. Напротив, страны, специализирующиеся на развитии топливно-сырьевых отраслей, обрекают себя на экономическую зависимость, наносят ущерб среде обитания, не могут обеспечить необходимое качество экономического роста.
Структура экономики России характеризуется гипертрофией оборонной и добывающей промышленности, недостаточной развитостью передовых производств (электронная, радио-, химическая промышленность), отраслей, производящих потребительские товары, производственной и непроизводственной инфраструктуры (табл. 15.1).
Таблица 15.1
Структура ВВП стран «большой семерки» и России (в %)
Отрасль | Средние значения для | |
стран «большой семерки» | России | |
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, рыболовство | 2,5 | 17,1 |
Добывающая, обрабатывающая промышленность, энерго-, газо- водоснабжение | 27,7 | 38,9 |
Строительство | 5,7 | 9,8 |
Оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы | 14,2 | 4,7 |
Транспорт, связь, складское хозяйство | 6,1 | 10,0 |
Финансы, страхование, деловые услуги | 19,2 | 0,8 |
Коммунальные, общественные и личные услуги | 24,7 | 15,5 |
Для того чтобы Россия достигла высоких устойчивых темпов экономического роста, необходимо проведение продуманной государственной структурно-инвестиционной политики, предусматривающей рост масштабов инвестиций и изменение их отраслевой направленности, с тем чтобы ликвидировать диспропорции между производственным и потребительским секторами в пользу последнего, осуществить технологическое обновление производства.
15.2. Содержание и общие черты экономического цикла
Общая тенденция к расширению производства прокладывает себе дорогу через колебания темпов экономического роста, неравномерность функционирования национальных и мирового хозяйств. Начиная с 1825 г., когда разразился первый экономический кризис, все страны рыночной экономики развиваются циклически.
В движении общественного производства есть годы, когда рост общего объема производства происходит высокими темпами, в другие годы медленнее, иногда происходит абсолютное сокращение производства, т.е. экономика периодически переживает периоды подъема и спада. Регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени колебания в движении общественного производства и означают «циклический» характер его развития. Характерная черта цикличности – это движение не по кругу, а по спирали, поэтому цикличность – форма прогрессивного развития.
Экономический цикл – это повторяющиеся на протяжении ряда лет колебания различных показателей экономической активности: темп роста ВНП, общий объем продаж, общий уровень цен, уровень безработицы, загрузка производственных мощностей, величина инвестиций и др. Основным свидетельством цикличности развития служат колебания темпа роста ВНП во времени. Как правило, экономика проходит последовательно 4 фазы: подъем, спад (кризис), депрессию, оживление.
Графически экономический цикл может быть представлен следующим образом (рис. 15.2):
Фактически цикличность – это способ регулирования рыночной экономики, изменения ее отраслевой структуры.
Хотя каждый цикл индивидуален, ни один не похож на другой и в разных циклах экономические показатели изменяются по-разному, испытывая большие или меньшие колебания, тем не менее все циклы имеют много общего.
Первая важнейшая фаза экономического цикла – кризис (рецессия, сжатие, спад), для которого характерны следующие черты:
• превышение предложения над спросом, ведущее к накоплению товарных запасов и падению цен;
• кризис сбыта и падение цен ведет к сокращению производства – важнейшей характеристике кризиса;
• большое число банкротств и крахов;
• массовая безработица;
• падение заработной платы и уровня жизни;
• рост потребности в деньгах для оплаты обязательств (всеобщая погоня за деньгами), который ведет к росту ссудного процента.
Самый глубокий кризис, который пережила рыночная экономика – это кризис 1929–1933 гг., охвативший США, Канаду, Австралию и многие страны Западной Европы. В эти годы цены упали в Англии на 58%, в США – на 54%, промышленное производство сократилось вдвое, курс акций упал в 7 раз, инвестиции сократились в 16 раз, численность безработных в США достигала 13 млн. человек, в Западной Европе – 17 млн. человек. Обанкротились 80 тыс. компаний и 900 банков. Реальные доходы населения упали на 58%.
Вторая фаза цикла депрессия – экономика достигает «дна», низшей точки падения производства. На этой фазе сокращение производства и падение цен прекращаются, товарные запасы стабилизируются, снижается ссудный процент (деловая активность очень низка – нет спроса на деньги), однако безработица сохраняется на высоком уровне. Стабилизация цен создает возможность расширения сбыта и возникают перспективы выхода из кризиса.
Третья фаза – оживление, характеризуется ростом производства, ведущего к восстанавлению предкризисного уровня. Цены начинают расти, наблюдается усиление деловой активности. Растет спрос на промышленное оборудование, в оборот вовлекаются новые капиталы. Спрос на деньги увеличивается, что ведет к повышению ссудного процента.
Четвертая фаза цикла – подъем (экспансия, бум) – объем производства превосходит предкризисный уровень. Цены растут, при общем росте заработной платы безработица достигает минимального уровня. Экономика работает ближе всего к пределу своих производственных возможностей. За пределами пика рост деловой активности прекращается, возникает проблема сбыта, производство сокращается, экономика вступает в фазу кризиса и т.д.
Цикл сам создает условия и предпосылки, необходимые для перехода от одной фазы к другой. Падение цен и обострение конкуренции в период кризиса побуждает производителей совершенствовать производство, увеличивая инвестиционный спрос. В ответ на этот спрос начинают расширяться отрасли, производящие инвестиционные товары, это дает толчок к развитию отраслей, производящих предметы потребления… Экономика переходит в фазу оживления и подъема.
Следует отметить, что, если прежде циклы были регулярными, то в современных условиях (условиях смешанной экономики) регулярность колебаний, последовательность фаз цикла нарушились, изменились и некоторые характеристики фаз цикла. Так, превращение инфляции в хроническое явление рыночной экономики внесло свои изменения в классическую картину кризиса. В последние 25 лет падение производства часто сопровождается ростом цен, т.е. наблюдается стагфляция.
Существует множество объяснений причин цикличности экономического развития, которые подразделяют на внешние, лежащие за пределами экономической системы и внутренние, экономические причины, которые и порождают цикличность развития.
Внешние причины: войны, революции и политические потрясения, темпы роста населения и его миграции, открытия золотых месторождений, пятна на солнце (погода–урожай), волны научно-технического прогресса, дающие экономической системе импульс для движения и т.п. Полагают, что эти внешние факторы влияют на изменение инвестиции, которые в свою очередь, воздействуют на объем производства, занятость и цены.
К внутренним, находящимся внутри экономической системы, причинам цикличности развития относят:
• колебания потребительского и инвестиционного спроса;
• нарушения в сфере денежного обращения;
• сбои в функционировании рыночного механизма в результате государственного вмешательства в экономические процессы;
• изменение положения страны на мировом рынке;
• старение производственного аппарата и замедление темпов научно-технического прогресса и др.
Наиболее распространено положение о что, что причинами циклического развития является синтез внутреннего состояния экономики и внешних факторов. Внешние факторы – это первоначальные импульсы цикла, а внутренние экономические причины превращают эти импульсы в фазные колебания.
При всем многообразии объяснения причин цикличности большинство авторов сходится в том, что ключевой причиной цикличности являются колебания инвестиционного спроса на капитальные блага. Если сравнить динамику производства чугуна и обуви, то кривая производства чугуна отразит существенные колебания, тогда как производство обуви меняется незначительно.
По словам лауреата Нобелевской премии английского экономиста Дж. Р. Хикса, «единственный способ придать смысл теории торгово-промышленного цикла… это сделать главный акцент на предложении инвестиционных возможностей, которое обеспечивается изобретениями и инновациями… Нет причин на самом деле предполагать, что темпы инноваций постоянны, а если они не постоянны, то это само по себе достаточная причина возникновения цикла – даже довольно регулярных циклов».
Циклы различают по их продолжительности. Продолжительность цикла – это время между двумя высшими (пики) или двумя низшими (дно) точками. Существуют долгосрочные (50–60 лет), среднесрочные (8–10 лет) и краткосрочные (2–3 года) циклы. Каждый из этих циклов имеет свои причины.
Теория долгосрочных циклов («длинных волн») связана с именем крупного русского экономиста Н.Д. Кондратьева, который в 1926 г. сделал доклад на тему «Большие циклы экономической конъюнктуры», где проанализировал циклы продолжительностью в 50–60 лет. Каждый такой цикл состоит из двух больших фаз – «фазы подъема» и «фазы спада».
Фаза подъема характеризуется инвестиционной активностью, усиленным вложением капитала в наращивание объемов производства, ростом занятости и ссудного процента. Фаза спада – характеризуется появлением избыточного капитала, не находящего себе применения в новых инвестициях, объем промышленного производства сокращается, в результате чего растет безработица, снижается ссудный процент.
Материальная основа периодичности долгосрочных колебаний – появление и внедрение в производство новых технологий (табл. 15.2).
Таблица 15.2
«Длинные волны» Н. Кондратьева
Период подъема | Период спада | Технические нововведения |
1789-1814 гг. | 1814–1849 гг. | Паровой двигатель, ткацкий станок, технология переработки угля и железа |
1849-1873 гг. | 1873–1896 гг. | Пароход, железная дорога, телеграф, цемент |
1896-1920 гг. | 1920–1940 гг. | Химия, автомобиль, алюминий, электрификация |
1940–1965 гг. | 1965-1985 гг. | Пластмассы, телевидение, ядерная энергетика, электроника |
Таким образом, долгосрочные циклы связаны с появлением и переходом к новым технологическим способам производства. Этот переход занимает длительное время и дает толчок новой волне.
Значительный вклад в развитие теории циклов внес К.Маркс, который обосновал и разработал теорию средних циклов, связав их причину со сроком службы машин, оборудования. Если, например, машины, станки, оборудование имеют срок службы в 5–7 лет, то в период подъема предприятия обновляют производственные мощности, спрос на капитальные блага и их производство растет. Через некоторое время спрос упадет, сократится и производство. Однако через 5–7 лет оборудование окажется устаревшим и потребуется новое, спрос начнет расти, экономика вступит в фазу подъема и т. д.
Все эти циклы не являются независимыми, а находятся в определенной взаимосвязи. Среднесрочные циклы «нанизываются» на длинные волны. В свою очередь среднесрочные циклы могут включать в себя краткосрочные, возникающие в связи с колебаниями совокупного спроса и совокупного предложения.
Негативные последствия неравномерности развития, особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие экономических кризисов, вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства (табл. 15.3).
Таблица 15.3
Основные мероприятия антициклической политики
Вид политики | Подъем | Кризис |
Денежно- кредитная | Сокращение денежной массы | Увеличение денежной массы |
Фискальная | Увеличение налогов и сокращение расходов бюджета | Сокращение налогов и увеличение расходов бюджета |
Политика заработной платы | Понижение заработной платы | Повышение заработнойплаты |
Инвестиционная политика | Сокращение государственных инвестиций | Увеличение государственных инвестиций |
Переживаемый Россией экономический кризис 90-х годов не вписывается в классическую теорию экономических циклов, он является результатом сочетания падения эффективности производства как следствия кризиса плановой экономики и так называемого трансформационного спада, связанного с перестройкой хозяйственного механизма, когда прежние механизмы регулирования хозяйственной жизни уже утратили силу, а новые еще не сформировались. Отсюда и основные направления и методы антикризисной политики российского государства: структурная перестройка, демонополизация, создание конкурентной среды, преодоление инвестиционного кризиса, в том числе за счет привлечения иностранных инвестиций и др.
Выводы
1. Экономический рост представляет собой увеличение реального объема ВНП в абсолютном выражении или в расчете на душу населения. Основные факторы экономического роста – это ресурсный потенциал страны, факторы спроса (совокупные расходы) и факторы распределения ограниченных ресурсов общества. Роль факторов предложения анализируется на основе производственной функции. Среди факторов спроса первостепенное значение имеют инвестиции, от масштабов, динамики, структуры которых во многом зависит экономический рост. Связь между инвестициями и динамикой экономического роста характеризует механизм мультипликатора-акселератора.
2. Экономика страны развивается неравномерно, ей свойственны определенные колебания хозяйственной активности: периоды подъемов, которые характеризуются улучшением всех макроэкономических показателей, сменяются периодами спада, когда сокращается объем производства, возрастает безработица, снижается уровень жизни. Такое чередование периодов подъема и спада называется цикличностью. Причиной цикличности являются внешние факторы, которые дают первоначальный импульс изменению экономической динамики и внутренние, прежде всего колебания инвестиционного спроса.
3. Различают: долгосрочные (40–60 лет), среднесрочные (8-10 лет) и краткосрочные (2–3 года) циклы. Долгосрочные циклы («длинные волны» Н. Кондратьева) обусловлены глубокими структурными изменениями в экономике, происходящими под влиянием новых, революционных технических нововведений. В основе среднесрочных циклов лежит срок морального старения оборудования, вызывающий волнообразное колебание спроса на элементы основного капитала. Среднесрочные циклы нанизываются на большие волны и характер их протекания зависит от того, на какую фазу длинной волны они попадают.
Основные термины и понятия
Экономический рост, темп роста ВНП, факторы предложения, функция Кобба–Дугласа, факторы спроса, факторы распределения, автономные, производные инвестиции, акселератор, механизм мультипликатора-акселератора, структура экономики, экономический цикл, кризис, депрессия, оживление, подъем, «длинные волны» Н. Кондратьева, среднесрочные циклы.
Контрольные вопросы и задания
1. Что означает экономический рост? Какими показателями он характеризуется? Какие типы экономического роста Вы знаете?
2. Какие факторы влияют на экономический рост? Рассмотрите роль факторов предложения в экономическом росте. Охарактеризуйте модель Кобба–Дугласа.
3. Рассмотрите кейнсианскую модель экономического роста. Что в ней определяет экономический рост? Какая разница между автономными и производными инвестициями?
4. Объясните действие механизма мультипликатора-акселератора.
5. Что понимается под новым качеством экономического роста? Какова связь между структурой производства и темпами экономического роста?
6. Что означает цикличность экономического развития? Из каких фаз состоит классический экономический цикл? Опишите каждую фазу цикла. Какая фаза является определяющей в экономическом цикле? Каков механизм перехода от одной фазы цикла к другой?
7. Как можно объяснить причины циклического развития? Какие объяснения причин цикличности кажутся Вам самыми убедительными? Какова связь инвестиций с цикличностью?
8. Как различаются циклы по срокам? Объясните долгосрочные колебания в экономике. Как объясняются среднесрочные циклы? Чем они обусловлены?
9. Как вы можете охарактеризовать причины современного экономического кризиса в России?
Тесты
1. Экономический рост может быть проиллюстрирован:
а) сдвигом кривой производственных возможностей влево;
б) сдвигом кривой производственных возможностей вправо;
в) движением по кривой производственных возможностей;
г) движением от одной точки к другой внутри кривой производственных возможностей.
2. Количественно экономический рост находит свое отражение в повышении:
а) располагаемого дохода;
б) покупательной способности денег;
в) массы денег в обращении;
г) реального ВНП.
3. Какой показатель позволяет судить о том, приводит ли экономический рост к улучшению благосостояния?
а) номинальный ВНП;
б) реальный ВНП на душу населения;
в) номинальный ВНП на душу населения;
г) реальный ВНП.
4. Наиболее существенная причина экономического роста в развитых странах – это:
а) увеличение объема рабочего времени;
б) технологические изменения в производстве;
в) увеличение объема применяемого капитала;
г) реализация фискальной политики, способствующей экономическому росту.
5. Экономический рост в соответствии с кейнсианскими взглядами связан с факторами:
а) внеэкономическими;
б) распределения;
в) совокупного спроса;
г) совокупного предложения.
6. Значение какого показателя падает на фазе подъема и растет на фазе кризиса:
а) объем товарных запасов;
б) объем ВНП;
в) курс ценных бумаг;
г) уровень безработицы.
7. На фазе подъема:
а) снижаются инвестиции;
б) сокращаются налоговые поступления;
в) увеличивается спрос на труд;
г) увеличивается объем национального производства.
8. В период кризиса растут:
а) расходы потребителей;
б) уровень заработной платы;
в) процентная ставка;
г) безработица.
9. Самое сильное влияние на ход экономического цикла оказывает динамика:
а) инвестиций в прирост товарных запасов;
б) инвестиций в производство капитальных благ;
в) потребительских расходов;
г) государственных расходов.
10. Для преодоления кризиса государство должно:
а) увеличивать массу денег в обращении;
б) сокращать массу денег в обращении;
в) увеличивать налоги;
г) снижать налоги.