Форма государственного правления

Понятие формы государственного правления.

Монархия и республика

Форма государственногоправления — внешнее выражение содержания государства, обусловленное структуройи правовым положением органов государственной власти; форма организациигосударственной власти. В зависимости от положения и характера высшего органагосударственной власти различают две основные формы правления — монархию иреспублику.

Монархия (от греч. monarchia —единовластие) — форма правления государства, при которой в руках егоединоличного главы (монарха) сосредоточена полностью или частично, фактическиили формально верховная государственная власть.

Из определения монархии можновыделить ее отличительные признаки юридического свойства:

1) существование единоличного главы государства —монарха (фараон, король, царь, шах, князь, султан и др.);

2) обладание монархом всей полнотой власти,которая является безраздельной, верховной и суверенной (независимой);

3) занятие трона в порядке престолонаследия, т. е.путем передачи власти по наследственному праву и в порядке родства, т. е. пофамильному праву;

4) бессрочность монарха, т. е. пожизненность егоправления;

5) представительство во внешних отношениях не попоручительству (мандату), а по собственному праву;

6) юридическая безответственность монарха,неприкосновенность и неподсудность его личности.

В различные исторические эпохисуществовали два основных типа монархии: неограниченная (абсолютная) иограниченная (конституционная). Оба эти типа, различающиеся степеньюограничения власти главы государства, сохраняются и в современном мире.

Абсолютная монархия характернадля рабовладельческих и феодальных обществ, в которых она выражалась деспотическимвладычеством. Классический деспотизм присущ государствам Древнего Востока(Ассирия, Вавилон и др.). При абсолютном монархическом правлении самодержецявляется единственным субъектом и творцом права. Пользуясь неограниченными правами,он отправляет свою власть через лично ему подчиненную систему государственнойбюрократии; его подвластные (или подданные) — лишь объекты права. Карательная функциятакже находится в его руках. Расцвет монархического абсолютизма в ЗападнойЕвропе приходится на XVII—XVIII вв., в России — XVIII—XIX вв. В наше время эта формаправления сохраняется в некоторых странах Азии: в

Непале, где вся власть принадлежит королю, а такжев Саудовской Аравии, Катаре, Омане, где существует теократическая разновидностьабсолютной монархии, при которой глава государства является одновременно ирелигиозным главой.

В результате буржуазныхреволюций, происходивших в Европе в XVIII—XX вв., их политическим завоеваниемявились конституционные ограничения абсолютных монархий. Конституцияпровозглашает и гарантирует права личности, их признание обязательно дляверховной власти и всех органов государственного управления, при этомзаконодательные функции передаются парламенту, а исполнительные —правительству.

В зависимости от объемаполномочий, сохраняемых монархом, конституционная монархия подразделяется надва вида: дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия — этопереходная модель государственного правления. Здесь монарх обладает обширными полномочиямипо руководству исполнительной властью, формированию правительства, котороенесет ответственность перед ним, а не перед парламентом. В этом случаезаконодательные функции парламента имеют к нему лишь формально-юридическуюпринадлежность.

Дуалистическая монархия присуща странам ссильными пережитками феодализма, например, России начала XX в., гдесуществовали два политических учреждения: монарх, формировавший правительство, иучреждение парламентского типа (Государственный совети Государственная дума,которым члены правительства были неподотчетны).

Парламентская монархия —гораздо более демократическая модель государственного правления, действующая вцелом ряде современных государств (Великобритания, Дания, Испания, Швеция,Япония и др.). Права монарха ограничены.

Будучи номинальным главой государства, онруководствуется “правилом английской королевы”: царствует, но неправит. Монарх назначает главу правительства и министров,

но они подконтрольны парламенту, все исходящие от негоакты нуждаются в одобрении членов Кабинета министров. Монарх в таких странахсимволизирует историческую преемственность государства, олицетворяет единствонации, являясь фигурой скорее символической, своего рода данью традиции, нежеливластной.

Известна также особаяразновидность монархии — выборная или так называемая избирательная, в которойсочетаются элементы монархии и республики. Такая монархия

существует в Малайзии, где главой государстваявляется монарх, избираемый на пять лет особым совещанием представителей монархическихштатов федерации.

Республика (от лат. Res publika— общественное дело, государство) — одна из форм правления (наряду смонархией), при которой все высшие органы государственной власти

либо избираются, либо формируютсяобщенациональными представительными учреждениями.

Республиканская форма правлениявозникла в античную эпоху как альтернатива монархической. Наибольшеераспространение получила в Новое и Новейшее время. Обычно выделяют следующиевиды этой формы правления: президентские, парламентские и смешанные республики.

К началу XXI в. в мире насчитывается65 президентских, 13 парламентских и 20 полупрезидентских государств.

Парламентская республика —форма республиканского правления и организации государственной власти, прикоторой парламент занимает ведущее положение в политической

системе.