Практика проведения переговоров

Практика проведенияпереговоров.

1. Подготовка, организация, этапы проведения, итоговые документы переговоров.

Искусство вестипереговоры – основа деятельности дипломата. В последнее время роль переговоровв МО многократно возросла, это и неудивительно при наличии современных средстввооружения, роль военной дипломатии постепенно отходит на второй план, уступаяместо практике ведения переговоров. В зависимости от целей, характера,количества участников уровня представительства и других факторов избираетсяформа переговоров. Исторически первой формой были конгрессы. Чаще всегопереговоры проводятся в форме конференций, саммитов, сессий, совещаний, встречи т.д. Вне зависимости от избранной формы к переговорам следует тщательноготовиться. Подготовительная работа включает две стадии: 1.организационную и 2.теоретическую.

1. Основнымиэлементами организационной стадии являются следующие: определение исогласование повестки дня, времени и места проведения; выбор соответствующегоздания, формирование состава делегаций; создание приемлемых условий для ихразмещения; обеспечение делегаций связью, транспортом; составление планарассадки; выработка регламента. Государство, на территории которого будутпроходить переговоры, должно позаботиться о создании благоприятной политическойатмосферы. Очень важно наличие здания с залом заседаний, помещениями дляделегаций и их глав, генерального секретариата. Такими зданиями располагаютНью-Йорк, Женева, Париж, Вена, Монреаль и др. Условия размещения делегацийдолжны быть приблизительно равными. После определения составагосударств-участников начинается формирование делегаций, этим занимаютсяминистерства внешних сношений. Состав представительства на переговорах, егоуровень зависят от важности обсуждаемой проблемы, общее правило при этом –примерно одинаковый уровень делегаций и эквивалентность рангов их глав.Численный состав варьируется от нескольких до 100 и более человек (в неговходит глава, его заместитель, секретарь, члены группы, советник, эксперты,переводчики, технический персонал. Глава делегации несет полную ответственностьза весь ход переговоров. Он должен хорошо знать предмет переговоров, а такжевозможности, личные качества членов своей группы. Секретарем является должностноелицо, которое занималось подготовкой к переговорам. В его функции входятведение дневника заседаний для делегации, участие в подготовке повестки дня,распространение документов, контроль за составлением протоколов заседаний,подготовка окончательных текстов документов и т.д. Членами делегаций являютсяпредставители заинтересованных министерств, ведомств, организаций.

О составе делегации и обо всех происходящихизменениях должно быть сообщено принимающему государству.

Важным элементомлюбых международных переговоров является составление плана рассадки членовделегаций в зале заседаний, который заранее согласовывается с секретарямиделегации. При этом главным требованием является соблюдение дипломатическойиерархии, места обозначаются соответствующими карточками. Двусторонниепереговоры проводятся за прямоугольным столом, если переговоры многосторонние,варианты рассадки делегаций могут быть разными в зависимости от формы стола,однако во всех случаях в алфавитном порядке официального языка, определенногопроцедурой.

В тех случаях, когдав переговорах участвуют представители разноязычных стран, заблаговременнодолжен быть решен вопрос об официальных и рабочих языках. Все дипломатическиедокументы публикуются на официальных языках.

Центральное место вподготовительной работе занимает разработка переговорной концепции. Преждевсего, определяются конечные цели. Для этого необходимо четко уяснитьсобственные интересы, сформулировать позицию по обсуждаемой проблеме и взависимости от этого выработать стратегию и тактику на переговорах. Не менееважно, сделать прогноз позиции партнёра (а также выделить совпадающие элементыв позициях и определить неприемлемые результаты). На 1-ой стадии необходимотакже путём переписки, на консультациях и т.д. выработать компромиссныйрезультат и разработать проекты документов, отражающие позицию государств,обязательства участников.

Этапы переговоров: 1.начальный (исследовательский, дискуссионный). 2. аргументации и определенияобщих рамок будущего соглашения. 3. заключительный – согласование позиций ивыработка договорённостей.

Итоговые документыпереговоров: договор, соглашение, конвенция, протокол, декларация, коммюнике.Главное – то, что они фиксируют взаимные права и обязанности между субъектамиМеждународного права. Договоры бывают: двусторонними и многосторонними,открытыми (предусматривается возможность присоединения др. сторон) и закрытыми.

Дополнения, оговорки,разъяснения к договору иногда оформляются спец. протоколом.

Договор состоит из:преамбулы (перечисляются участники, мотивы, цели, принципы); конкретных статей,постановлений; заключения.

Договоры большогополитического значения, регулирующие вопросы коллективной безопасности,взаимопомощи, сотрудничества и т.д. – пакты.

Соглашения иконвенции – документы, регулирующие отношения между государствами по каким-либоспециальным вопросам (в эконом., политических и др. сферах).

После подписаниядоговор должен быть ратифицирован либо парламентом, либо главой государства.

Договор вступает всилу с момента обмены ратификационными грамотами либо с момента сдачи нахранение в депозитарий, либо, если ратификация не предусмотрена – с момента егоподписания.

По окончании срокадоговор м.б. продлён, или прекращён (по истечению обязательств). Договор м.б.денонсирован (это д.б. оговорено заранее, когда одно государство уведомляетдругое государство об утрате его силы), либо аннулирован ( м.б. произведено водностороннем порядке в письменной форме). Международные договорырегистрируются в секретариате ООН.